ETS2 Lietuvoje: kam taikoma sistema ir kada ji startuos

ETS2 nėra tiesioginis mokestis gyventojams: pagal sistemą taršos leidimus turės įsigyti į pastatų kurą ir kelių transporto degalus rinką tiekiantys subjektai. Ar ir kiek ši jų sąnauda persikels į kuro ar šildymo kainas, priklausys nuo rinkos bei nacionalinių priemonių, todėl konkretaus kainų pokyčio iš anksto numatyti negalima. ES teisėje numatyta sistemos pradžia – 2027 m., o esant išskirtinai aukštoms energijos kainoms leidžiama ją atidėti iki 2028 m.

Kaip veikia ETS2 ir kada ji pradedama taikyti

ETS2 – atskira Europos Sąjungos apyvartinių taršos leidimų prekybos sistema, papildanti esamą ES ATLPS. Ji apima iškastinį kurą, naudojamą pastatų šildymui ir kelių transportui, taip pat kai kuriuos papildomus sektorius. Leidimų kainą formuos rinka, o jų skaičius bus ribojamas ir palaipsniui mažinamas.

Direktyva (ES) 2023/959 nustato teisinį sistemos pagrindą. Jos grafike numatyta, kad kuro tiekėjų stebėsenos ir ataskaitų teikimo pareigos prasidėjo anksčiau, o leidimų atsisakymo pareiga taikoma nuo 2027 m. Jei 2026 m. pirmąjį pusmetį įvykdomos direktyvoje nurodytos sąlygos dėl išskirtinai aukštų dujų ir naftos kainų, ši pareiga atidedama iki 2028 m. Tai numatyta teisės akte, todėl galutinį kalendorių reikėtų vertinti pagal oficialius ES ir Lietuvos institucijų pranešimus.

Svarbu atskirti pasirengimą sistemai nuo jos poveikio sąskaitoms. Įmonių stebėsena ar leidimų prekybos pradžios darbai savaime nereiškia, kad konkrečią dieną visiems gyventojams bus pritaikytas vienodas priedas prie šildymo ar degalų kainos.

Kam ETS2 taikoma tiesiogiai

Teisinė prievolė tenka reguliuojamiems kuro tiekėjams, o ne namų ūkiams ar vairuotojams. Tai gali būti įmonės, kurios išleidžia vartoti kurą, pavyzdžiui, pateikia jį rinkai ar tiekia vartoti. Jos privalo stebėti su kuru susijusias emisijas, teikti ataskaitas ir, kai įsigalioja atitinkama pareiga, pateikti emisijas atitinkantį leidimų skaičių.

Gyventojas leidimų nepirks ir ETS2 paskyros dėl savo namų šildymo ar automobilio neturės. Tačiau kuro tiekėjo sąnaudos gali būti perduodamos pirkėjui per kainodarą. Perdavimo mastas priklausys nuo tiekėjų sprendimų, rinkos sąlygų, kuro rūšies ir valstybės taikomų priemonių. Todėl ETS2 įvedimo data nėra tiksli prognozė, kada ar kiek pasikeis konkreti sąskaita.

Sistema apima kurą, naudojamą pastatų šildymui ir kelių transportui, tačiau tai nereiškia, kad kiekvienas šildymo būdas ar kiekviena namų ūkio išlaida patenka į ETS2 vienodai. Poveikis susijęs su kuro grandine ir tuo, ar naudojamas kuras sistemos aprėptyje. Elektros energijai ETS2 netaikoma kaip pastatų kurui, nors elektros kaina gali priklausyti nuo platesnių energijos rinkos veiksnių.

Ką tai gali reikšti Lietuvos gyventojui

Praktinis poveikis gali būti aktualus vairuotojams, naudojantiems benziną ar dyzeliną, ir gyventojams, kurių būstai šildomi sistemos apimtyje esančiu iškastiniu kuru. Tačiau ne visi vartotojai poveikį pajus vienodai: svarbu, kokį kurą jie naudoja, kaip tiekėjai nustato kainas ir kokia parama bus prieinama.

Vertinant savo situaciją, naudinga atskirti tris dalykus:

• Tiesioginė pareiga: leidimus tvarko kuro tiekėjai, o ne gyventojai.
• Galimas netiesioginis poveikis: tiekėjo sąnaudos gali veikti galutinę kainą, bet konkretus perdavimas nėra garantuotas ar vienodas.
• Galimos kompensacinės priemonės: Socialinis klimato fondas skirtas padėti pažeidžiamiems namų ūkiams ir smulkiojo transporto naudotojams, tačiau konkrečios priemonės priklauso nuo patvirtinto Lietuvos plano ir jo įgyvendinimo.

ES teisės aktuose Socialinis klimato fondas siejamas su ETS2 poveikiu. Valstybės turi rengti socialinius klimato planus, kuriuose numatomos investicijos ir laikinos tiesioginės pajamų paramos priemonės. Tai nėra automatinė išmoka kiekvienam gyventojui: tinkamumas, dydis, terminai ir paraiškų tvarka priklauso nuo nacionalinių sprendimų.

Kur ieškoti Lietuvos paramos sąlygų

Prieš planuojant išlaidas ar investicijas į būstą ir transportą, verta tikrinti naujausią Lietuvos socialinio klimato plano būklę ir atsakingų institucijų informaciją. ES reglamentas numato plano rengimą ir vertinimą, tačiau šiame straipsnyje nenurodomos konkrečios Lietuvos paramos sumos ar jau patvirtintos gavėjų kategorijos, nes pateikti šaltiniai jų nepatvirtina.

Gyventojui aktualu stebėti šiuos klausimus:

• Ar Lietuvos socialinis klimato planas pateiktas ir kokias priemones jis numato?
• Kokie namų ūkiai ir smulkiojo transporto naudotojai galėtų pretenduoti į paramą?
• Kuri institucija administruos priemones, kokie bus dokumentai ir paraiškų terminai?
• Ar oficialiai patvirtinta, kad ES teisėje numatytas 2027 m. grafikas atidedamas iki 2028 m.?

Šių atsakymų ieškokite Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos bei Europos Komisijos skelbiamoje informacijoje. Paramos programos sąlygos gali keistis, todėl remkitės galiojančiu kvietimu ar institucijos paskelbtu sprendimu, o ne vien ankstesnėmis antraštėmis.

Ką verta prisiminti apie ETS2

ETS2 įpareigoja kuro tiekėjus stebėti emisijas ir įsigyti leidimus, o galimas kainų poveikis gyventojams priklauso nuo rinkos bei Lietuvos priemonių. ES teisėje numatyta pradžia yra 2027 m., su sąlygine galimybe atidėti iki 2028 m. Pažeidžiamiems namų ūkiams ir smulkiojo transporto naudotojams paramą numato Socialinis klimato fondas, tačiau konkreti pagalba priklausys nuo patvirtinto Lietuvos plano. Artimiausias gyventojui reikšmingas patikrinimas – oficialus Lietuvos plano turinys ir galutinis sistemos įgyvendinimo kalendorius.

Šaltinis: Europos Komisija